Evaluating and improving international assistance programmes: Examples from Mongolia’s transition experience

Internationale financiële organisaties hebben bij hun hulp aan Mongolië in de jaren ‘90 geen goede analyse gemaakt van het institutionele en conceptuele kader van zowel hun eigen organisatie als van Mongolië. Daardoor zijn de nagestreefde doelen niet bereikt.
Marije Schouwstra onderzocht de programma’s van internationale organisaties die Mongolië hielpen in de transitie van een communistische naar een marktgedreven economie. Veel internationale beleidsprogramma’s bereikten niet de doelen die ze vooraf gesteld hadden. Schouwstra onderzocht waarom de uitkomsten verschilden met de gestelde doelen. Ook bekeek ze hoe internationale organisaties hun programma’s kunnen verbeteren zodat ze in de toekomst wel de gestelde doelen kunnen realiseren.
In 1990 veranderde het communistische politieke en economische systeem in Mongolië van het ene op het andere moment in een democratisch en kapitalistisch systeem. Na bijna 70 jaar een van de trouwste aanhangers van de Sovjet Unie te zijn geweest, was Mongolië ineens op zichzelf aangewezen. Het land verkeerde in acute financiële problemen, de Mongolen hadden geen idee wat een kapitalistisch systeem zou moeten inhouden.
Internationale financiële instellingen en enkele donorlanden hielpen Mongolië in de transitie naar een markteconomie. Deze internationale financiële organisaties zagen daarbij over het hoofd dat in de voormalige communistische landen geen structuren bestonden waarop kapitalistische instellingen gebouwd konden worden. Schouwstra stelt dat door deze en andere tekortkomingen de internationale (beleids)programma’s een andere uitkomst hadden dan voorzien.