Van centralisatie naar decentralisatie: een analyse van het wijzigingsvoorstel van de Commissie en het verloop daarvan inzake de Europese regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten

In dit artikel wordt een analyse gegeven van het proces van totstandkoming van het pakket maatregelen inzake klimaatverandering, in het bijzonder van het voorstel tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG, de Europese regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, en het resultaat daarvan. Geconstateerd wordt dat de aanvankelijk beoogde opzet - het tot stand brengen van een hecht, gecentraliseerd systeem - niet is gerealiseerd, en dat in plaats daarvan het pakket maatregelen zoals vastgesteld door de Europese Raad en het Europees Parlement in december j.l. zich vooral kenmerkt door een geharmoniseerde opzet vergezeld van vele mogelijkheden tot differentiatie per land, zowel per onderdeel van het stelsel als voor wat betreft het tijdstip van invoering. Hoewel daarmee de effectiviteit van het systeem vanuit milieuoogpunt zeker op kortere termijn beperkt is, is niettemin met name op langere termijn een belangrijke stap gezet in de transitie van het Europese beleid inzake klimaatverandering.