Naar een samenhangend re-integratierecht

Re-integratierecht is een nog niet eerder gemunt begrip voor regelgeving, die ziet op de activering van lastig bemiddelbare werkzoekenden. Re-integratierecht kent twee typen normadressaten: de burger die moet worden gestimuleerd tot baanbehoud of het verwerven van vaardigheden en / of werk, en de instituties die hem daartoe dienen aan te sporen. Tegelijk staat de term re-integratierecht voor een wetgevingsproces dat stapsgewijs, via learning by doing, tot stand is gekomen via regelingen als Wulbz (1996), Pemba (1998), Poortwachter (2001), suwi (2001), wwb (2004) en wia (2004). Door deze fragmentarische totstandkoming is de samenhang van regels vaak ver te zoeken. Het boek Naar een samenhangend re-integratierecht beschrijft de opkomst van het re-integratierecht en brengt vervolgens de relevante regels in kaart op een wat andere wijze dan te doen gebruikelijk. Dat wil zeggen niet langs de lijnen van wetgeving, maar naar de inhoud van de voorschriften, ongeacht in welke regeling deze zijn opgenomen. Op die manier ontstaat een systematisch overzicht van regels met een vergelijkbare of samenhangende normstelling uit Boek 7.10 BW, de wet suwi en materiewetten uit de sociale zekerheid zoals de ww, de wet wia en de wwb.
Vervolgens wordt het aldus ontsloten rechtsgebied getoetst aan criteria van goede wetgeving en toepassing in de uitvoeringspraktijk. De criteria voor goede wetgeving zijn ontleend aan de Aanwijzingen voor de regelgeving. De reguleringsstijl wordt getypeerd met behulp van de algemene omgang met wettelijke regels en meer specifiek met handhavingsregels.
De geïntegreerde analyse van wettelijke regels die doorgaans in gescheiden segmenten worden beschreven, maakt de samenhang of het gebrek daaraan zichtbaar van regels, die deel uitmaken van één en hetzelfde rechtssysteem. Daarmee wordt de toegankelijkheid van dit systeem groter voor iedereen die ermee moet werken of er als normadressaat mee te maken krijgt. Ook is het in dit boek ontwikkelde toetsingsmodel bruikbaar voor een wetgevingstoets op andere rechtsgebieden.